中共广元市委
关于牢牢把握高质量发展首要任务
加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的决定
（2024年6月27日中国共产党广元市第八届委员会第九次全体会议通过）中共广元市委八届九次全体会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届五次全会决策部署，就牢牢把握高质量发展首要任务、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市进行了研究，作出如下决定。一、坚持把高质量发展贯穿川陕甘结合部现代化中心城市建设全过程高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。党的十八大以来，习近平总书记对高质量发展作出一系列理论概括和战略部署，特别是创造性提出发展新质生产力的重要要求，引领中国经济乘风破浪、稳健前行。发展新质生产力是对传统生产方式的颠覆性变革，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。2023年7月，习近平总书记亲临广元视察，指出“要把古树名木保护好，把中华优秀传统文化传承好”，特别强调要坚持从实际出发，树立科学政绩观，推进高质量发展，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。当前，全市上下正深入贯彻党中央和省委关于高质量发展的系列决策部署，全力以赴拼经济比发展惠民生，高质量发展路径愈发清晰、共识愈发凝聚、态势愈发强劲。但广元作为革命老区、盆周山区、欠发达地区，发展不足、发展滞后的市情没有根本改变，经济总量不大、发展质量不高、产业基础不牢、科技创新不足、市场活力不强、民生保障不优等问题依然存在。建设川陕甘结合部现代化中心城市，是深入贯彻党中央和省委决策部署的具体行动，是推进广元现代化建设的总体定位。我们必须准确把握广元发展的阶段性特征和趋势性变化，持续做大经济总量，提高发展质量，努力在高质量发展上展现新作为、取得新成效。牢牢把握高质量发展首要任务、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“1345”发展战略，以发展新质生产力为重要着力点，以产兴城、以城聚人、以人兴业，加快发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持服务大局，强化使命担当，打造成渝地区能源粮食安全保障基地；必须坚持系统观念，推进产城人融合，锻长板、补短板，增强发展平衡性协调性和可持续性；必须坚持改革创新，破除制约高质量发展的体制机制障碍，激发和释放发展动力活力；必须坚持以人为本，采取更多惠民生、暖民心的举措，持续增进民生福祉；必须坚持底线思维，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。锚定建设川陕甘结合部现代化中心城市总体定位，加快建设区域现代物流中心、新材料产业发展中心、能源粮食储配中心、教育医疗中心、康养旅游度假中心，建强发展主引擎、打造中心现代城、形成人口集聚地。到2027年，高质量发展取得新成效，综合实力和竞争力明显提升。具体实现“四个新”目标：发展新质生产力实现新进展。科技创新能力显著增强，企业研发经费、技术合同成交额、高新技术企业数量较2022年实现倍增，创新链产业链深度融合，特色优势主导产业转型升级迈出更大步伐。城乡融合发展取得新成效。中心城区能级持续提升，县城综合承载能力明显增强，宜居宜业和美乡村建设取得新成效，城乡共同繁荣迈出坚实步伐。民生保障水平达到新高度。实现高质量充分就业，居民人均可支配收入与全国全省平均水平差距进一步缩小，多层次社会保障体系更加健全，民生社会事业加快发展，群众精神文化生活更加丰富。统筹发展和安全开创新局面。服务国家战略安全能力不断增强，防范化解重大风险体制机制不断健全，更高水平平安广元法治广元建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。到2035年，全要素生产率大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成川陕甘结合部现代化中心城市，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。二、以建设中国绿色铝都为引领，推动新型工业增量提质（一）壮大铝基新材料首位产业。实施“百企千亿”计划，构建以广元经济技术开发区为核心，剑阁、青川为“两翼”，利州、昭化、朝天等“多点”支撑的产业发展格局，到2027年，铝基新材料产业规上企业突破150家、产值过千亿，建成全国绿色铝材加工示范基地、川陕甘渝原铝交易集散基地、川渝铝产业创新基地。做大原铝规模，积极引进先进工艺电解铝项目，适度扩大电解铝规模；加密开行铝锭班列，拓宽外购铝锭渠道，引进俄罗斯、东南亚等海外铝锭资源；布局一批再生铝项目，积极争取再生金属进口转关试点，推动再生铝资源集聚。到2027年，力争形成100万吨电解铝、200万吨外购铝锭、250万吨再生铝的原铝规模。加强平台建设，高效运营广元铝期货交割库，有效连接期货市场和现货市场，增强原铝保障、企业聚集、降本增效、金融赋能、链式发展等功能；做大做强中国西部（广元）铝锭贸易中心，建设运营西部再生铝贸易中心、中再生云平台，创建省级铝基新材料单品进口集散中心；设立铝基新材料产业基金，创新金融支持铝基新材料发展模式。延伸产业链条，聚焦汽车轻量化、轨道交通、再生铝保级利用、航空航天等领域，招引铝精深加工龙头企业、链主企业，推进铝板带箔、高端铝型材等优势产业链“强筋壮骨”，电池电子箔、光伏用铝等建链成群，积极创建国家级中小企业特色产业集群。促进绿色发展，提高绿电铝认证比例，推进铝加工园区循环化改造，提升铝灰资源综合利用水平，支持林丰铝电等企业打造行业绿色制造标杆，推进弘昌晟铝业等重点企业技改升级；深化与中国有色金属工业协会、中南大学等的合作，加快节能低碳技术和设备研发应用。（二）壮大硅基新材料潜力产业。紧盯高纯石英砂、硅能源材料和玻璃新材料方向，大力发展工业硅、高纯多晶硅、光伏玻璃、拉棒切片、电池组件等产品，力争到2027年，产值突破500亿元，建设全国硅基新材料产业绿色发展基地。科学优化布局，推动苍溪、剑阁、青川和昭化等重点区域错位发展，加快构建“一谷四区多组团”产业发展格局。加快项目引建，加强与中建材玻璃新材料研究院的合作，加快通威工业硅、美宝高端硅基材料等项目建设，力促中能建光伏组件封装材料、宏和电子玻纤布等项目尽早开工，推动通威光伏电池及组件、禾望光伏逆变器等项目落地。提升发展质效，持续推进石英砂岩矿资源普查和勘探开发，加强尾矿资源综合利用，打造绿色矿山。支持企业引进先进生产设备和技术，发展废旧玻璃及光伏组件回收利用产业。（三）壮大能源化工优势产业。围绕建设成渝地区能源安全保障基地，巩固提升水电重要支撑作用，积极发展燃煤发电，推动水风光氢储一体协调发展，建成五百万千瓦级装机能源基地，加快建设千万千瓦级装机能源基地。推动煤炭石油储备基地建设，加快四川能投广元燃机工程、中煤广元燃煤发电等项目建设，有序实施亭子口水风光、七里山风电、龙池山抽水蓄能等项目，争取广元Ⅱ500千伏输变电工程纳入电力发展规划，构建新型电力系统。支持中石化、中石油天然气净化厂扩产提能，建设百亿立方米级天然气产能基地。加快推进旺苍省级化工园区项目落地，规划建设苍溪化工园区，发展煤化工、天然气化工、精细化工和化工新材料等特色产业，推进高端化工产品研发。（四）壮大食品饮料特色产业。围绕建设成渝地区粮食安全保障基地，引进一批食品饮料产业项目，加快构建农特产品精深加工、饮料饮用水、肉制品加工和预制食材“3+1”产业体系，持续擦亮“中国食品产业名城”“中国特色天然饮用水之乡”名片。做大粮油产业，发展粮油贸易加工，对接中储粮、中粮等粮油龙头企业，加快布局仓储设施和粮油加工项目，推进川陕甘铁路冷链及粮食供应链产业园、利州区粮油仓储物流园建设。做强食品产业，壮大农特产品加工、火锅食材、调味品等产业，开发特色饼干、果脯蜜饯等休闲食品，谋划建设热带水果和冷链海鲜市场，打造调味食品城、火锅食材城和川陕甘渝预制食材生产基地。做优饮料产业，发展包装饮用水、果蔬饮料、特色茶饮、精酿啤酒，加快川体食品新型运动饮料等项目建设，打造以饮料饮用水为核心的优势产业集群。（五）加快发展建材家居、机械电子、医药健康等产业。做大建材家居产业，发展水泥、砂石精深加工和新型建筑材料，拓展原辅材料交易、加工制造等产业链，加快建设千川门窗西部智能制造、美好世家（二期）等重点项目，建设中国西部绿色家居产业名城。做大机械电子产业，积极发展汽摩零配件、专用通用装备等机械产业，加快华运汽车挂车生产线、恒辉铝合金铸件生产等项目建设。深化同四川长虹集团的战略合作，大力发展平板电视整机、集成电路、电子元器件、触摸屏，做大电子信息制造业集群。做大医药健康产业，开展“川产道地”工程建设，推进中药材产地初加工和精深加工，积极培育中药保健品、中药化妆品、针灸贴等产业，发展医药健康装备产业，建设“中国秦巴中药谷”。三、推动现代物流降本增效，加快建设全国性综合交通枢纽和成渝地区北向重要门户枢纽（一）打造“一带一路”国际班列组货基地。高质量建设广元国际铁路港，高效运营广元国际铁路港海关监管中心，加快建设公用型保税仓，申建保税物流中心（B型），规划布局集装箱箱管中心。常态化开行中欧、中老、中亚等国际班列，创新开行中越国际班列，统筹开行经广西北部湾等进出境的全程海铁联运班列，探索开行南向、西向等跨境公路班车。深化与口岸关务、境外班列、货物运输等代理服务机构的合作，完善中介咨询、保险、供应链金融等增值服务。加强和中国物流与采购联合会、广东省物流行业协会等行业协会的对接合作，引进一批跨境贸易、国际物流、进出口加工领域知名企业，提升国际班列组货基地能级。申建跨境电商综合试验区，建设“一带一路”进出口商品集散中心。提升对外贸易发展水平，鼓励企业开展国际认证、境外商标注册，促进优势工业品、特色农产品出口，积极开拓国外市场。力争到2027年，进出口贸易额突破80亿元。（二）打造全国高铁快运创新发展基地。高效运营广元高铁快运物流基地和全国首条动货线，稳定开行广元至成都高铁快运班列，积极开行跨省高铁线路。创新高铁快运货源组织、班列运营等模式，降低运营成本和货物中转配送时间。积极招引电商和快递快运头部企业入驻广元高铁快运物流基地，建设中国（广元）高铁快运区域分拨中心。加快推进广元高铁快运物流基地（二期）建设，大力培育生鲜冷链、高端制造、生物医药等高铁快运适配产业，积极培育高铁货代企业。加强与行业协会和科研院校的交流合作，建立高铁快运场站设施、技术装备、运输组织、信息化建设等系列示范标准。（三）打造嘉陵江上游铁公水多式联运中心。发挥综合交通运输优势，提升“公转铁”“公转水”“铁转水”比重，力争2027年水运长途运输量突破50万吨。完善联运基础设施，推动实施广巴铁路扩能改造、南江至三台高速公路、青川至阆中高速公路、传化公路物流港、苍溪港区临港物流园区以及中煤煤电一体化、广汇煤炭储备基地、张家坝作业区等铁路专用线项目。发展公路、铁路集装箱运输，运营好广元铁路综合物流基地，提升广元铁路货站集装箱装卸能力，开通铁路集装箱下水站。协调建立嘉陵江防洪、发电、航运联合调度机制，推动广元港与南充港、重庆果园港等港口联动发展。推动实施广元盘龙机场改扩建，建设川陕甘结合部航空物流集散中心。依托川陕甘多式联运智慧服务平台，引导传统货运物流企业向多式联运经营人转型发展，推广“一单制”，提供“门到门”一站式物流服务。优化运输结构，提高物流资源配置效率，降低制度性交易成本，发展智慧物流和绿色物流，有效降低全社会物流成本。（四）打造西部大宗物资物流贸易中心。聚焦铝锭、煤炭、木材、粮食等大宗物资，打造具有货物贸易、仓储配运、临港加工等功能的区域性物流枢纽。推动煤炭交易，加快新疆广汇、中煤广元煤炭储备基地和全国煤炭交易中心西部（广元）交易专区建设，推动“疆煤入川”“陕煤入川”。到2027年，全市静态储煤400万吨以上，年周转量6000万吨以上。推动木材交易，加快中欧国际木材物流园、川陕甘区域木材贸易中心等项目建设。推动粮食交易，依托“北粮南运”“东粮西进”“外粮内引”关键节点，发展粮食物流。办好中国（广元）物流产业发展大会。四、推动文旅康养提档升级，加快建设大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地（一）加快景区“二次创业”。以提升游客体验感为目标，丰富体验场景，迭代更新产品，拓展综合功能，打造景区“二次创业”新样板。统筹推进皇泽寺、千佛崖、天曌山、栖凤湖等景区深度开发、联动发展，建设主城区武则天历史名人文化展示区。加快推进剑门关翠云廊景区提质扩容、大蜀道博物馆、古柏展览馆等项目建设，实施剑门蜀道遗址本体修缮保护，建设蜀道区域性文物主题游径，提升蜀道翠云廊步游道，联动昭化古城建设世界级旅游景区。一体打造唐家河、青溪古城，推动官帽山冰雪旅游景区等项目，建设古镇风情与大熊猫野外展示基地。加快推进曾家山、唐家河创建国家级旅游度假区，支持米仓山、昭化古城创建国家AAAAA级旅游景区。（二）做大做强康养产业。促进康养与旅游深度融合，建设主城区、黑石坡、曾家山、月坝等重点康养度假区。发挥森林资源优势，开发自然教育、森林探险、森林浴等森林康养旅游产品。发挥地热资源优势，完善提升温泉酒店等服务设施，开发温泉理疗、美容康体等温泉康养旅游产品，做响中国温泉之乡品牌。发挥山地、湖泊、湿地等资源优势，开发山地户外运动、水上运动、冰雪运动等健身休闲度假产品。培育医疗美容等新业态，发展“美丽经济”。提升三甲医院医疗、康养服务能力，推动医疗、养老机构资源互动融合。（三）提升配套服务水平。引进国际国内知名酒店，加快建设蜀道大酒店等高品质旅游酒店和青溪吾舍等精品民宿，积极推动景区附近民房改造，提升住宿接待能力。完善旅游交通服务体系，规划建设一批风景道、城市绿道、自驾车营地，修复古蜀道亭铺驿设施，统筹推进停车场与充电设施一体化建设。建设文化旅游大数据平台，推进“一码游广元”智慧旅游服务。推动蜀道文化等地方特色文化与时尚元素结合，加大麻柳刺绣、广元窑等非遗产品开发力度，推出一批广元元素浓、文化特征强、市场认可度高的文创产品。（四）强化品牌营销推广。创新举办中国（广元）女儿节，持续开展古蜀道徒步游、坐高铁游广元、游大美蜀道·品广元好茶、女皇故里彩灯会等活动，实现“办好一个节、点亮一座城、带活一方经济”。支持利州区、昭化区创建天府旅游名县，支持青川举办“坝坝篮球”擂台赛。发挥大蜀道、嘉陵江文化旅游联盟等作用，强化与通航城市的深度合作，持续巩固川渝陕甘近程重点市场，大力拓展中远程市场。依托国家驻外机构、国际友好城市和国际旅行商等机构组织，加强蜀道文化、武则天历史名人文化、三国文化等对外宣传，积极开拓东南亚、欧美等境外旅游市场。加大蜀道题材影视文艺精品创作力度。加强与主流媒体、知名平台的合作，推广短视频等新媒体传播方式，培育本土文旅主播。（五）打造区域消费中心。深入实施“三品一创”消费提质扩容工程，支持符合条件的县（区）争创创新消费引领县，打造一批“蜀里安逸”省级消费新场景，推进省级服务业高质量发展示范区建设。大力发展夜间经济，提升“烟火利州十二坊”等特色美食街区，常态化开展栖凤湖夜游，持续举行“十佳餐饮美食店”评选，办好“广元美味”主题美食节、“醉美广元·嗨啤一夏”啤酒音乐季、曾家山高山美食节等活动，丰富苍溪“一品天下”、旺苍“红场夜市”等休闲街区业态，打造“川北美食之都”。巩固提升川陕甘新业态电商直播基地、骏孟电商直播产业园，积极培育带货达人、电商直播团队，办好“云上秦巴”电商年货节等电商直播活动，推广“广元造”特色产品。以汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”为重点，扎实推进消费品以旧换新，打造更多消费增长点。大力发展现代金融、人力资源服务等生产性服务业，积极培育认证认可、管理咨询等业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。五、推动城乡发展协调均衡，加快建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区（一）推进以县城为重要载体的新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化，推动城乡融合发展。做优主城。创新引人聚人举措，通过产业留人、城乡宜人、政策引人，让更多人来广元就业、居住、就医、上学。系统化全域推进海绵城市建设国家级示范市、国家气候适应型城市建设试点和省级城市更新试点，加快推进“两江四岸”综合改造提升、上西火车站片区功能优化提升、南河湿地公园提升改造、黑石坡体育公园等项目建设，建成东坝、南河、嘉陵、上西、下西海绵城市建设示范片区。推进城市绿化美化亮化，推动主城区重要商业街区综合打造、万缘小南山绿地公园等项目建设，新建一批口袋公园。加快建设智慧城市，提高城市治理效能。实施“营城”计划，办好城市节会、产品推荐、文旅营销等活动，常态长效推进全国文明城市创建，加强新媒体营销宣传，擦亮“剑门蜀道、女皇故里、红色热土、康养胜地”城市名片。做强县城。做强县城产业支撑，促进乡村人口向县城转移，实现就近就地城镇化。推动水电气路网等基础设施一体化布局，加强地下管网、燃气管道、防洪排涝建设管理，推动骨干交通网络向末梢延伸。深化信贷支持县城城镇化建设行动，推进青川县新型城镇化建设示范、苍溪县县域内城乡融合发展改革省级试点。做活城镇。以县域经济副中心为重点打造产业强镇、文旅强镇、商贸强镇，培育省级百强中心镇和特色小镇。（二）促进乡村全面振兴。大力发展粮油、生猪、蔬菜三大保障性产业和茶叶、猕猴桃、核桃、肉牛羊、土鸡五大百亿特色产业，加快建设盆周山区粮经饲统筹高质量发展区，建设现代农业强市。开展现代农（林）业园区四级同建，大力发展庭院经济，推动形成大园带小园、一园带多园，园园连成片、户户有产业的发展格局。完善粮食烘储加工、果蔬冷链保鲜等初加工设施，提高畜禽本地屠宰率。加强种质资源保护、品种选育和良种推广，建好苍溪红心猕猴桃、王家贡米等种业基地。深化“广元七绝”品牌培育，推进“广供成都”“广供杭州”，促进农产品优质优价。学习运用“千万工程”经验，推进昭化区天雄村等宜居宜业和美乡村建设。推进县域城乡水务一体化，开展农村供水保障工程和水质提升专项行动，推动“四好农村路”建设，深化农村人居环境整治，推进现代宜居农房建设，规范农房建设管理。完善乡村治理体系，深入推进抓党建促乡村振兴，实施乡村“头雁”培养计划，常态化整顿软弱涣散村级党组织，加强农村精神文明建设，激励各类人才入乡返乡创新创业。持续做好定点帮扶、东西部协作、省内结对帮扶，抓好托底性帮扶，力争苍溪县、青川县、剑阁县分别在2024年、2025年、2026年摆脱欠发达地位。推广以工代赈方式，拓宽农民增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。（三）实现城乡公共服务优质共享。实施就业促进工程，提升产业带动就业能力，努力创造更多高质量就业岗位，抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，培育壮大“梨乡刀儿客”等地方特色劳务品牌，强化灵活就业和新就业形态群体权益保障。实施教育提质工程，深化基础教育综合改革实验区建设，支持川北幼专创建本科院校，推进中核职院（技师学院）整体迁建，推动剑门关高级中学建设省一级示范性高中，持续抓好家庭经济困难大学生“爱·圆梦”资助工作。实施健康守护工程，加快建设品牌医院和精品专科，推进县级医院临床服务中心和急诊急救中心建设，打造紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体，深化与输出医院合作，建设国家区域医疗中心。实施社会保障工程，强化“一老一小”服务保障，完善养老托育服务体系，积极发展银发经济，健全和落实生育支持政策，建设国家儿童友好城市，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。强化残疾人权益保障。加快城乡文化融合发展，持续开展“送文化下乡”、群众合唱音乐季等群众性文体活动，加快市博物馆迁建，建成城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。六、推动人与自然和谐共生，加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市（一）厚植生态本底。支持有关县（区）推进国家生态文明建设示范区和美丽四川先行试点县建设，打造美丽四川广元样板。打好大气污染防治、小流域水环境治理、环保基础设施提升、畜禽水产养殖污染治理、矿山生态环境治理攻坚战。按照“整治规范一批、优化提升一批、淘汰处置一批”原则，推进乡镇污水处理设施分类改造，进一步完善管理体制和运行机制。健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系，提升垃圾无害化处置能力。扎实抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。（二）筑牢生态屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施生物多样性保护、水土保持、地灾治理、矿山修复、国土绿化等重点工程，筑牢嘉陵江上游生态屏障。严格自然保护地和生态保护红线监管，开展“绿盾”行动，高质量建设大熊猫国家公园。推行“林长+”工作机制，巩固天然林保护、退耕还林工程成果，推进国家储备林建设。加强古树名木保护，优化蜀道翠云廊古柏群落生存环境，健全古树名木市县乡行政首长负责制和离任交接制度，办好全国古树名木保护工作现场推进会。全面落实河湖长制，实施长江十年禁渔，推进幸福河湖建设。（三）拓宽转化路径。健全生态产品总值（GEP）核算工作体系，搭建生态产品价值实现一体化数字平台，推进生态产品总值核算结果充分应用。加快推进“天府森林粮库”建设，探索推进碳排放权、排污权、用能权等生态资源权益交易，大力发展碳汇经济，创新推进绿色金融。深化生态产品价值实现机制省级试点，加快试点项目和示范单位建设提升，争创国家试点。（一）深化重点领域改革。抓好经济、农村、国企、科技等领域改革，创新生产要素配置方式，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。深化要素市场化配置改革，推进“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革，增强土地要素对优势产业高质量发展的保障能力；充分发挥产业发展投资引导基金作用，推进产业融合发展；探索建立数据要素归集整合、有序流通、开放共享、规范交易机制。深化农村产权制度改革，推进农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点，支持农户通过土地流转、互换耕种、入股合作经营等形式增加土地收益；深化集体林权制度改革，加快集体林地地役权改革。深化国资国企改革，深入实施国企改革深化提升行动，做实做优市属国企改革“后半篇”文章，构建科学的监管体系和规范的运行体系。深化科技金融人才综合改革，实施科技体制改革三年攻坚行动，推广科技创新再贷款、天府科创贷，支持国有企业建立科技创新基金，推行高新技术企业科技特派员、科技服务先锋队等服务模式；吸聚高层次创新型人才，深化“周末工程师”“揭榜攻坚”等引才机制，壮大高技能人才和工匠队伍。（二）提高对外开放水平。推进开放平台能级提升工程，深化与“一带一路”国家的交流合作，加快国际友好城市建设。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等先进地区的合作，深化浙广、九广合作，加强与陕甘毗邻区域、川东北市州以及哈密、钦州等地的合作，探索建设川疆经济协作先行区，打造内陆开放新高地。推进开放通道建设工程，依托中欧、中亚、中老等国际班列积极融入国际物流大通道，不断拓展国际班列运输网络。推进开放机制优化工程，实施精准招商，坚持“一链一策”定向招商，强化政策引导、招引攻坚、专项服务；实施以商招商、委托招商，建立项目招引协作机制，完善项目首引激励办法，鼓励落地企业、社会力量、商业机构参与招商引资。（三）推动产业转型升级。加快创新链产业链深度融合，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。改造升级传统产业，鼓励企业“上云用数赋智”，支持万顺中基、中粮油脂等龙头企业打造省级“智改数转”标杆项目，支持林丰铝电、旭航构件等企业建设数字化车间、智能化工厂。加快建设国家工业互联网标识解析（铝行业）二级节点，打造一批碳足迹认证、质量溯源等数字化应用典型场景。争取华为（西南）数字机器人创新中心落地广元，支持四川信息职业技术学院建设省级数字化转型促进中心。抢抓大规模设备更新机遇，聚焦节能降碳、超低排放、安全生产等方向，推动设备更新与“智改数转”结合。培育壮大新兴产业，聚焦新一轮科技革命和产业变革重点领域，加快升级铝基新材料、硅基新材料产业，大力发展数字经济，做强高温铝合金、高端沥青材料等先进基础材料，发展钒、高性能石墨等材料，大力培育地热能、氢能等新能源产业。争取划设协同管理空域和低空目视飞行通道，发展低空培训、旅游、应急等低空经济，争创全省低空经济示范区。前瞻布局未来产业，规划布局卫星网络、无人机等新领域新赛道产业，前瞻谋划未来交通、未来能源、生命科学等产业。（四）加强科技创新能力建设。瞄准国家战略需求和广元发展需要，加强科技创新，塑造发展新动能新优势。建强创新平台，完善提升铝基新材料、硅基新材料、机械电子等重点产业创新图谱，建设铝产品检验检测中心、硅基新材料新技术创新中心等产业创新平台。推进企业创新，完善科技型企业培育清单，打造科技创新领军企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业“雁阵模式”。推动规上工业企业研发活动全覆盖，加大全社会研发投入。加强科技攻关，开展科技计划项目“揭榜挂帅”，在高性能铝材、新型电池材料等领域突破一批关键技术。加速成果转化，提升国家技术转移西南中心广元分中心运行质效，推动科技企业孵化器提档升级，优化天府科技云服务，建设铝基新材料、食品饮料等产业中试研发平台。（五）打造最优营商环境。营造公平透明的法治环境，抓好《广元市优化营商环境条例》贯彻落实，以法治化营商环境服务高质量发展。营造公平竞争的市场环境，以市场主体需求为导向，用好重点产业专班、企业家恳谈会、“背靠背”直接评价、“一站式”惠企政策兑现专窗、营商环境投诉举报中心、“12345”亲商助企热线等营商环境“1+5”工作机制。营造高效便捷的政务环境，深入推进政务服务标准化规范化便利化，加快数字政府建设，推动“高效办成一件事”，全面构建“村能办、家门办、企能办”便民服务体系。全面落实促进民营经济发展的支持政策，在市场准入、要素保障、降低成本、权益保护等方面推出一批可感可及的政策举措。探索推进营商环境监测平台建设，加强各项营商环境评价指标动态监测和结果运用，营造“数字化”营商环境。八、夯实加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的坚强保障深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定把党的领导贯彻到推动高质量发展的各方面全过程。各级党委、政府要自觉担负推进高质量发展的政治责任，切实提高建设川陕甘结合部现代化中心城市的能力水平。完善市领导联系重点产业、重点企业、重点项目、县（区）等工作机制，加强对分管和联系领域重点工作的统筹协调、督促指导。围绕高质量发展加强干部教育培训和实践锻炼，建设高素质专业化干部队伍。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展党纪学习教育。把各级党委（党组）推动高质量发展情况作为巡察的重要内容，推动各类监督贯通协同，确保科学论证、科学决策。建设平安广元法治广元，构建更高水平安全格局。统筹开展法治政府和法治社会建设，巩固全国民族团结进步示范市创建成果。严格落实维护社会稳定责任制，完善社会稳定风险防控体系。完善党建引领基层治理工作机制，建设专业化社区工作者队伍，着力破解“小马拉大车”突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进矛盾纠纷“一地办”，常态开展“信访接待下基层”活动。强化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化运用“安全隐患随手拍”，常态化开展安全隐患排查整治，加强重点行业领域安全监管。有效防范化解金融、地方债务、房地产等重点领域风险。坚持新时代好干部标准，树立以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，建立“不服输、敢争先”激励约束机制，将省下目标、经济指标、项目资金争取等完成情况与干部选任、评优评先紧密结合，开展一线专项考核，突出考察推动高质量发展工作实绩。全市各级领导干部特别是主要负责同志要以身作则、率先垂范，坚决破除小进即满、不思进取的消极心态，保持勇当先锋、争创一流的昂扬姿态。旗帜鲜明为担当者担当、为实干者鼓劲，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，全面凝聚加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的强大合力，奋力谱写中国式现代化广元新篇章。
来源：广元日报社
