认真践行“三严三实”要求

加快建设“美丽广元、幸福家园”

——全市县处级以上领导干部“三严三实”专题党课报告

（2015年5月15日）

马  华

同志们：

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是中央进一步深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续加强新形势下党的思想政治建设和作风建设所作出的重大部署。前不久，中央、省委又相继召开“三严三实”专题教育工作座谈会进行动员部署。市委对学习践行“三严三实”高度重视，提前谋划，提早着手，在集中收集梳理“不严不实”问题表现和意见建议的基础上，全面开展了“新常态新习惯新作为”大讨论，为开展这次专题教育奠定了坚实的思想基础、组织基础和工作基础。今天这次会议，主要任务就是认真学习贯彻中央和省委精神，安排部署全市“三严三实”专题教育工作。按照中央“结合部署讲党课”的统一要求，由我给大家作一次党课报告。后面，冯磊同志还将作具体工作安排。这里，我讲三个问题。

第一个问题，充分认识深入开展“三严三实”专题教育的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，从作风建设开局起步，以作风建设的新布局推动形成全面从严治党新常态，充分体现中国共产党人在作风建设上的孜孜以求、不懈探索。习近平总书记在去年全国“两会”期间参加安徽代表团审议时，专门就加强作风建设发表重要讲话，强调党员干部特别是领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，贯穿马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，反映我们党对执政规律的深刻认识和把握，体现共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，是新形势下作风建设的行动指南、事业发展的实践遵循，具有十分重要的理论意义和实践意义。

第一，深入开展“三严三实”专题教育，是深刻认识和把握执政规律、推进全面从严治党的战略考量。严的精神、实的作风，是我们党核心价值、优良传统和独特优势的基本内容。无论革命战争年代，还是社会主义建设时期，还是改革开放新阶段，我们党靠解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，靠先进性纯洁性纪律性，靠严而又严、实而又实的思想作风、学风、工作作风、领导作风，团结带领广大人民群众，创造了人类发展史上一个又一个奇迹。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央立足于党和国家长治久安，深刻认识和把握执政规律，强力推动党的自身建设，鲜明提出“打铁还需自身硬”，中央政治局带头，推动“从严”成为管党治党新常态，极大地增强了党的凝聚力战斗力。90多年的历程表明，我们党什么时候坚持内在自律和外部约束相统一，严肃党内生活、严明纪律规矩、严格实干指向，发扬“严”的精神和“实”的作风，党的组织就坚强有力、事业就从胜利走向胜利。就广元来讲，现在作风建设已经取得明显成效，尤其需要坚持“常”的韧劲巩固和扩大成果；从严管党治党已经全面展开，尤其需要坚持“严”的要求巩固和保持风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态；全市总的工作格局已经形成，尤其需要坚持“实”的举措推动各项部署落地见效；从严治党、改革攻坚、经济发展全面进入新常态，尤其需要养成新习惯、展现新作为。开展“三严三实”专题教育，就是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化全面从严治党的责任意识和忧患意识，把践行“三严三实”摆在重要位置，在重点领域和关键环节持久用力，巩固和发展全面从严治党新常态。

第二，深入开展“三严三实”专题教育，是延展深化党的群众路线教育实践活动成果、持续推进作风建设的具体行动。抓作风、改作风，是党的十八大以来从严管党治党的重要突破口。按照中央和省委部署，全市去年集中半年时间深入开展了党的群众路线教育实践活动，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚决纠治“四风”，强化正风肃纪，打出作风建设“组合拳”，作风建设取得明显成效。对于开展群众路线教育实践活动带来的新气象新变化，广大党员干部和人民群众是衷心拥护、积极参与的；社会各界是充分认可、高度赞扬的。但是也要清醒看到，作风建设正处在一个节骨眼上，“四风”问题虽得到有效遏制，但树倒根还在、藕断丝还连，许多仍然停留在“不敢”的层面，还没有达到“不能”“不想”的境界，顶风违纪的现象还时有发生。事实表明，作风问题带有顽固性、反复性。现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、“四风”回潮、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是常抓不懈、常态长效。世间事，成于严，做于细，作风建设也是如此。“三严三实”提出“严”的思想要求和“实”的行为取向，作为作风建设的新标准、新要求，切中作风之弊要害，把准作风建设命脉，开启作风建设新的维度，树立改进作风的更高标杆。开展“三严三实”专题教育，就是牢固树立作风建设永远在路上的思想，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上再添一把火、再加一把力，在抓常、抓细、抓长上下功夫，锲而不舍、驰而不息，久久为功、持续发力，切实解决“不严不实”问题，把作风建设不断引向深入，使作风建设各项规定真正入脑入心、落地生根。

第三，深入开展“三严三实”专题教育，是践行好干部标准、锻造忠诚干净担当干部队伍的重要举措。好干部标准，根本上讲就是要坚持德才兼备、从严从实。不同时期的好干部标准是具体的、历史的，有着不同的要求和内涵。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部，就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部，就是好干部。改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部，就是好干部。在协调推进“四个全面”新的历史时期，习近平总书记多次强调，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部就是好干部。发展历程表明，不管哪个时期，真正做到了“严”和“实”就是好干部。尽管每个时期好干部的定义和诠释有所侧重，但是“严”和“实”的要求从来没有丢掉和松懈，忠诚、干净、担当成为一条红线贯穿始终，成为我们党始终不变的价值底色和政治本色。对党忠诚、个人干净、敢于担当，这是对新时期好干部标准的高度概括，是对新时期“严”与“实”的生动诠释，赋予了好干部新的时代内涵，为我们加强新时期干部队伍建设指明了方向。贯彻中央“四个全面”战略布局、省委“治蜀兴川”总体方略和推动“美丽广元、幸福家园”建设，我们比任何时候都更需要一支忠诚、干净、担当的干部队伍。“三严三实”的核心要义是对党忠诚、个人干净、敢于担当，表层指向党员干部作风，深层直指党员干部党性，践行“三严三实”必须聚焦忠诚、干净、担当，剔除“不严不实”突出问题，真正让“三严三实”成为每一个党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，锻造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍，夯实科学发展、加快发展、追赶跨越坚强的组织基础。

第四，深入开展“三严三实”专题教育，是协调推进“四个全面”、加快建设“美丽广元、幸福家园”的有力保证。在广元，实现党的十八大确定的奋斗目标和伟大中国梦，就是协调推进“四个全面”、加快建设“美丽广元、幸福家园”。市委始终坚持加快发展一脉相承、谋划发展与时俱进，在“四个全面”战略布局的指引下，探索提出了建设“美丽广元、幸福家园”的“六个一”战略思路和战略体系，即：一个总体发展思路、一个指导思想、一套目标体系、一套发展战略、一套群众工作体系和一个精神动力。全市总的工作格局已经形成，当务之急，就是要推动落实“六个一”的战略思路，不断明晰推进“四个全面”的广元路线图，加快建设“美丽广元、幸福家园”。任务繁重，使命光荣，尤其需要全市各级领导班子和党员干部坚持严而又严的要求、实而又实的举措，推动各项部署落到实处。开展“三严三实”专题教育，就是要把“三严三实”作为思想建党的根本遵循、从严治党的根本目标、制度治党的根本指向，从思想上、制度上严起来，从作风上、举措上实起来，笃定理想信念，整肃纪律风气，强化责任担当，历练过硬素养，增强各级领导班子和干部队伍的战斗力推动力，以优良作风紧紧凝聚全市人民，为协调推进“四个全面”、加快建设“美丽广元、幸福家园”不懈努力。

第二个问题，切实践行“三严三实”核心要求，建设一支忠诚、干净、担当的执政骨干队伍

严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，是习近平总书记对全党的谆谆告诫，也是对全体党员干部的基本要求。总书记强调，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使施政的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

“三严三实”贵在严、重在实，既传承了中华民族优秀传统思想文化的政治智慧和精神品格，又赋予了新的时代内涵；既凝炼了我们党在长期革命建设和改革开放历程中形成的优良传统和作风，又提出了新的更高要求。“三严三实”蕴涵着辩证唯物主义的理论品格和科学精神，“三严”集中体现了共产党人修身、用权、律己的基本观点，“三实”集中阐述了共产党人谋事、创业、做人的基本遵循，是辩证唯物主义世界观和方法论的有机统一，具有很强的思想性、指导性和现实针对性。“严”字蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求，如果离开了这个“严”，就会导致信仰迷失、组织涣散、纪律松弛，最终失去凝聚力战斗力。“实”字蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度，如果离开了这个“实”，就会导致脱离实际、追求虚功、贻误事业，最终失去民心民意、失去执政基础。“三严”与“三实”相互联系、相辅相成、不可分割。“三严”是根本、是出发点，要守住严、防止松；“三实”是目标、是落脚点，要突出实、防止虚。

习近平总书记“三严三实”重要论述，寓意深刻，博古通今，涵盖全面，不仅是一般意义上的准则规范，而且从价值层面对作风建设提出了更高要求。只有上升到这样的认识高度，我们才能准确把握“三严三实”的深刻内涵和具体要求，才能深刻理解落实“三严三实”要求的重要意义和现实需要，才能真正把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，从“严”上要求，向“实”处着力，真正让“严”和“实”内化于心、外化于行、实化于干、固化于制，更好地履行共产党人的崇高职责。

总体上看，我们全市党员干部队伍是好的，广大党员干部自觉在“严”字下工作生活、在“实”字中调整作为，在加快发展、追赶跨越的崇高事业中克难攻坚、奋力拼搏，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。但从违纪违法案件的查处、巡视工作、“四风”整治和思想政治建设梳理问题情况看，当前全市干部队伍中还不同程度存在与新常态特别是与“三严三实”要求不适应、不符合的一些问题，我再作一次系统的梳理，集中有八种表现：一是信仰迷失、信念动摇。个别党员干部政治不坚定，在党不信党、在党不为党，信仰迷失、信念动摇、精神迷茫，旗帜不鲜明、立场不坚定，在大是大非面前态度不明朗。二是政治纪律、政治意识淡漠。个别党员干部对党不忠诚，对组织不服从、不信任，无视党的政治纪律和规矩；执行党的纪律规则打折扣、做选择、搞变通；随意发表个人观点，热衷传播小道消息，个人主义、自由主义时有表现；极少数干部为达到个人目的，造谣传谣，诬告诽谤。三是群众感情不深，宗旨意识淡薄。个别干部群众立场不稳，群众感情不深，忽视群众利益，漠视群众疾苦；高高在上，“官本位”思想仍然存在，群众工作有“应付”心理，到基层习惯“被安排”；优亲厚友，与民争利在一些地方仍然突出。四是党员意识淡化，党性修养缺失。个别干部党性意识退化，党员本真褪色，不讲党的原则，奉行好人主义，把自己等同普通群众。五是律己不严，腐败变质。极少数干部固守旧习惯、迷恋手中权，公权私用、用权不公、职权滥用，搞权力寻租、借权营生；管不住自己，也管不住家人，不收手不收敛；顶风违纪搞“四风”。六是为官不为，不敢担当。一些干部不直面问题，不负责任，不敢负责；干事创业缺乏激情、动力，克难攻坚缺乏勇气和办法，遇到问题躲、推、让，守摊子、混日子；认为上级要求严了，紧箍咒紧了，怕出事不干事，出工不出力；拖沓松散、效率低下，执行力不强，庸懒散浮拖现象还不同程度存在。七是学风不浓，观念陈旧。有的干部学习意识淡薄，不习惯读书，学习应付了事、蜻蜓点水、浅尝辄止；思想不解放、观念陈旧，满足于已有知识和传统思维；精神萎靡，缺少干劲和韧劲。八是推进改革发展能力不足、办法不多。个别干部素质能力与新常态、新形势、新任务要求不相适应，打不开思路、迈不开步子、找不到路子，破解稳增长、推改革、惠民生等难点缺少办法，解决发展深层次矛盾不主动，一些重点工作总是打不开局面。

上述列举的问题，有些是教育实践活动尚未暴露的“四风”问题，有些则是“四风”问题的残余和“变种”，还有一些是新情况新问题。行为上的偏轨，背后必然是认识上的偏颇。这些问题充分表明，言行上失规失矩，根源是管理上过宽过软，“严”和“实”的标准还没有真正树起来，落实“三严三实”要求任重道远。市委开展这次“三严三实”专题教育，就是突出领导干部这个“少数重点”，坚持叩问思想、触及灵魂、淬炼身骨。我们要认真贯彻中央和省委部署要求，坚持严的精神、实的作风、韧的态度，高标准高质量开展专题教育，努力锻造一支忠诚、干净、担当的执政骨干队伍。

第一，“三严三实”是共产党人修身做人之本，最要紧的是做到立信立德、对党忠诚。为官先做人、做人先修身，这是亘古不变的道理。古人讲：“修身齐家治国平天下”，把修身放在首位，作为做人之本、立命之基。“三严三实”吸收优秀传统文化，把严以修身放在第一位，就是要求我们为官必先做人、做人必先修身、修身必先修德，做一个高尚的人、纯粹的人、有道德的人、脱离了低级趣味的人，做一个有益于人民的人。每一名党员领导干部，都要自觉按照“三严三实”要求，加强党性锻炼和自身修养，坚持更高的标准和尺度，追求更高的觉悟和境界，锻造过硬的思想品格和政治素质，展现共产党人强大的人格力量。

修身做人首要的是立信立德。习近平总书记指出，“道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身”“一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所”。作为党员领导干部，立信，就是要树立远大的理想、崇高的信念、坚定的信仰；立德，不仅要立个人的私德和立以社会主义核心价值观为重点的公德，而且更要立为信念信仰奋斗终生的大德，始终对党绝对忠诚。革命战争年代，无数仁人志士抛头颅、洒热血，靠的就是视死如归的坚贞信仰和永不叛党的绝对忠诚。在长期执政的和平历史条件下，少了血与火、生与死的考验，但是信仰和意志、忠诚与背叛的考验无时不在，防止理想滑坡、信念动摇、信仰变色，是每个党员干部无时无刻不面临的重大现实考验。这种考验，伴随党员干部履职尽责全过程，伴随一个人的全部。现实生活中，一些党员领导干部信仰迷失、信念动摇、党性不强、宗旨意识淡薄，歪风邪气面前不讲原则，最终失信失德，甚至走向人民的对立面。从查处的违法违纪案件来看，一些党员干部出现这样那样的问题，无不是从忘记入党誓言、背弃信仰追求、动摇理想信念开始的，从根本上讲，就是修身修德、立信立德不紧不严，“总开关”出了问题。

践行“三严三实”必须把立信立德、绝对忠诚摆在首位，始终做到讲政治、讲党性、讲规矩、讲大局。讲政治，就要始终坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚定正确政治方向，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，保持政治定力，坚定“三个自信”，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委权威。讲党性，就要强化党员意识，任何时候都要牢记党员使命，敢于亮出党员身份，自觉以党员标准约束规范自己的言行，对党忠诚、为党工作、向党负责，用实际行动践行入党誓言。讲规矩，就要严格遵守党章、党的纪律、党内政治生活准则、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，时时以“七个有之”为鉴戒，以“五个必须”为准绳，在心中划出纪律和规矩的底线。讲大局，就要时时刻刻以事业发展、人民利益为重，正确处理个人利益与国家利益、全局利益的关系，凡事出于公心，做到心底无私天地宽。

第二，“三严三实”是共产党人为官用权之道，最要害的是做到遵纪守法、个人干净。现在对各级领导干部来讲，面临的最大考验不是“枪林弹雨”而是“糖衣炮弹”，不是生与死、血与火而是权与利、名与利。毛主席在七届二中全会上指出，“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况”。这段话在当今更具现实意义。“糖衣炮弹”瞄准的主要目标就是为官不正、用权不严、律己不严的干部。作为党员领导干部，一定要明白两个问题，一个就是我是谁、为了谁，另一个就是权力从哪里来、为谁掌权、为谁用权。这两个问题的答案都是肯定而明确的，那就是共产党人是人民的公仆，一切权力属于人民，一切权力为了人民，这才是共产党人应有的正确的权力观。党和人民把我们放到领导岗位上，是一种信任、一种重托，更是一种责任，权力越大，责任就越大，必须严以用权、为民行权，否则就会倒在“糖衣炮弹”下。

正确为官用权，最基本的就是要在规定与制度、纪律与法治轨道上用权，守住个人干净这条底线。只有干干净净做人，才能堂堂正正为官。党员干部个人不干净，丧失纪律法律底线，就会被别有用心的人所左右，权力就会被滥用。王东明书记多次讲，“腐败是对党和人民的背叛，是与我们党的性质和宗旨格格不入的。”党的十八大以来，市委坚决贯彻中央部署和省委要求，始终保持反腐高压态势，严肃查处了一批典型案件，但也要始终保持警醒，充分认识到省委“三个不可低估”和我市“五个不容忽视”的严峻形势。从最近查处和通报的涉及广元的案件看，仍有少数人心存侥幸，不收手、不收敛，为官为政不廉，仍在暗地里以权谋私、搞权钱交易。市委态度非常鲜明，就是要始终保持惩贪治腐不手软，有腐必反、有贪必惩、有案必查，无禁区、全覆盖、零容忍。每名党员干部特别是领导干部在清正廉洁上都要时刻自省自警，谨慎用权、规范用权，如履薄冰、如临深渊，真正确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。

开展“三严三实”专题教育，要把遵纪守法、清正廉洁作为重要内容。“加强纪律性，革命无不胜”。权力是一把“双刃剑”，任性使权、妄自用权必然践踏法纪、严重自伤。思想上一尘不染，行动上才能一身正气，履职行权才能坦荡无私。这里，我特别强调两条：第一条，务必要管住自己。每名党员干部都要树立正确的权力观，谨记习近平总书记“当官就不要发财，发财就别来当官”的告诫，牢固树立法纪观念、法治意识，把权力关进制度的笼子里，算清人生政治账、经济账、家庭账、自由账等“七笔大账”，筑牢拒腐防变的思想防线，慎独、慎微、慎初，为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。第二条，务必要管住身边人。要净化朋友圈、交际圈，管好自己亲属和身边工作人员，明白严是爱、宽是害的道理，不能搞“一家两制”，不能搞哥们义气、拉拉扯扯。林则徐一生“历官十四省，统兵四十万”，严于律己，清正廉明，教子更是言传身教，身体力行。福州林则徐纪念馆有幅教子联：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”意思是讲，子孙要是贤德而聪慧，把钱留给他反而堕其斗志；要是愚蠢而懒惰，留的钱越多，就越是麻烦、越是贻害子孙。那么，我们学习林则徐什么？其中最重要的有两条，管住自己，管住子女、家属和身边人。

第三，“三严三实”是共产党人干事创业之要，最核心的是做到奋发有为、敢于担当。作为党员领导干部，肩负着重要职务，有职就有责，有责就要担当，必须一心为民、干在实处、走在前列，集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体，既遵纪守法又干事创业。“三严”与“三实”是一个问题的两个方面，检验从严要求最终要看务实干事。必须谋事要实、创业要实，把心思和精力用在抓工作上，敢于担当担责，乐于苦干实干。

有多大担当就能干多大事业，尽多大责任就会有多大成就。当前，广元协调推进“四个全面”、加快建设“美丽广元、幸福家园”的任务异常繁重，能不能打赢经济下行阻击战，能不能突破改革重重藩篱，能不能保持社会长治久安，关键在于全体党员干部有没有担当精神，有没有尽到应尽的最大责任。我们必须始终保持敢于担当、奋发有为的精神状态，坚决反对精神不振、不思进取，坚决反对思想保守、因循守旧，坚决反对不敢担当、无所作为，向为官不为、庸官懒政说不，在真抓实干中建功立业，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

践行“三严三实”必须把担当担责作为重要标准，担当担责首先要知责。邓小平同志在南方谈话中最后一句话讲到，“我们肩膀上的担子重，责任大啊！”这句话实际上是对我们党、对党的干部的政治交待。现在无论是抓发展、推改革、惠民生，还是抓产业培育、项目建设、联系服务群众等，都明确了责任。各级各部门要细化责任分工，领导干部要主动担当，确保责任落实到人头，按时交账交任务。其次要担责。有权就有责，有责就要担当。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，主政一方、主管一线，几年下来山河依旧、面貌不改，就是不合格的领导干部，也没有资格继续当领导干部。现在担当尽责的最大着力处在哪里？就是要推动“四个全面”战略布局的落实，加快建设“美丽广元、幸福家园”。各级领导干部都要把肩上的担子挑起来，该干的事情顶着压力也要干，该担的责任冒着风险也要担。只要一心为公、从事业需要出发，科学决策、民主决策、集体决策，依法依纪办事，我看就没有多大风险。其三要尽责。现在各方面工作困难很多，避免不了、躲也躲不开，“大事难事看担当”。各级领导干部要遇难不畏难，敢冒风险、敢涉险滩、敢下深水，务实肯干，少讲办不成事的理由，多找能干成事的办法，不做太平官、庸懒官，努力在攻坚克难中抓落实、干成事。其四要问责。对不担当、不作为、不在状态的领导干部，要坚决进行组织调整，特别是对造成严重后果的，必须严肃追责问责。必须强调的是，担当担责不是不守规矩、不讲科学、不计后果的胡干蛮干，由此造成严重后果的，也要予以问责和处理。

第三个问题，从严从实扎实开展好“三严三实”专题教育

这次“三严三实”专题教育总的要求就是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党部署，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪、推进工作结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，进一步优化良好政治生态，为推进“四个全面”战略布局和加快建设“美丽广元、幸福家园”提供坚强的思想保证和组织保证。要着重把握好以下五个方面：

第一，要突出学习教育，切实筑牢专题教育思想基础。学习教育是这次专题教育的基础，容不得半点疏忽懈怠，也不能拖延等待，必须从一开始就把学习教育摆在首位，并贯穿活动始终。在学习内容上，要持续深入抓好思想理论教育、法纪教育、警示教育、先进典型教育等“四项教育”，认真研读重点书目，扎实开展学习活动，不断提高思想理论素养。重中之重是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，逐篇研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等，学懂弄通、学深悟透，用以武装头脑、指导实践、推动工作。在学习方式上，要坚持内容和形式相统一、个人自学和集体研讨相统一，着力抓好三个重点：一是以领导干部讲党课启动开局。这是这次专题教育的一个鲜明特点。学习抓得紧不紧，主要领导干部是关键。各级党委（党组）书记要在5月底前结合动员部署带头讲党课，其他班子成员也要在“七一”前按照工作分工，到联系点或分管部门讲党课，结合实际讲、紧扣问题讲、直奔主题讲，做到“四个明白”“三个讲清楚”。二是高质量开展学习研讨。市委确定了四个专题，时间安排集中在5月到10月，要组织党员干部在认真自学的基础上，联系思想实际和工作实际交流互动，做到见人见事、触及问题。三是抓好正反典型教育。深入学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等先进事迹，学习郭兴利等身边的先进典型，用身边事教育身边人。继续开展反面警示教育，对近年来全省、全市重大腐败案件进行检视反思，从中汲取教训、受到警醒。

第二，要突出问题导向，持续推进作风建设常态长效。教育是为了解决问题，解决问题才是最好的教育。无论是专题党课、学习研讨、党性分析、专题民主生活会和组织生活会，还是整改落实、立规执纪，都要把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，聚焦问题查，对照问题改。党员领导干部要对照信仰信念、党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等要求，联系个人思想、工作、生活、作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动整改落实情况，认真查摆问题，往深里找、往细处查，找准、找实、找具体；要坚持边查边改，对查摆出的问题逐个拉出清单，逐条细化整改措施，思想问题、工作问题一起改，不折不扣落到实处；要深入开展“5+x”突出问题专项治理，有效整改为官不严、为官不实、为官不为问题。解决“不严不实”问题贵在深入持久，贵在立规执纪。一方面要抓好“立规”。按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定完善相关制度办法。现在各方面制度已经不少，尤其要注意整体考虑，搞好配套衔接，注重长期坚持。另一方面要抓好“执纪”。有了好的制度，关键在执行。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，对违反制度、不守规矩的现象和行为要“零容忍”，发现一起查处一起，使制度规矩真正成为硬约束。

第三，要突出领导带头，着力形成以上率下的良好氛围。领导干部是“关键少数”。开展好“三严三实”教育，全面落实从严治党，切实要抓住“关键少数”这个“牛鼻子”。各级党委（党组）书记要在专题教育中时时处处带好头，在学习教育上作出示范，带头讲党课，深入开展学习研讨，在认识上高一层、学习上深一步；要在查摆问题上作出示范，带头对照检查、虚心听取意见，真正把自己摆进去、把问题摆出来，把问题查得更深、找得更准；要在整改落实上作出示范，对查找出的“不严不实”问题先行先改、立说立改，确保措施务实管用，整改更加彻底；要在自我批评上作出示范，重点围绕“六检查六反思”，拿出“向我看齐”的勇气，进行更加深刻的党性分析，带头开好年底前的专题民主生活会和组织生活会，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，进一步提高生活会质量，让党内政治生活严起来实起来；要在贯彻执行上作出示范，带头发扬党的优良作风，任何时候都要以身作则、严于律己，要求别人做到的自己首先做到。

第四，要突出责任落实，从严组织实施、从实推进落地。开展“三严三实”专题教育是一项重大政治任务，务必加强领导，从严从实组织实施。各级党委（党组）要认真落实主体责任，全面负责本地本部门的专题教育，党委（党组）主要负责同志要切实承担起第一责任人责任，重要部署亲自谋划，突出问题亲自过问。这次专题教育由组织部门具体负责、牵头抓总，要搞好统筹协调、把握进度节奏，及时总结推广经验，发现和解决问题，推动专题教育扎实有序开展。要强化宣传引导，及时报道专题教育中的好典型好做法，营造良好的氛围。要加强分层分类指导，防止“一般粗”“各搞一套”两种倾向，防止简单以作了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判教育的成效。要加大专项督查力度，落实教育责任追究，通过巡回检查、专项调研、随机抽查等形式，全面掌握教育情况，及时发现和解决突出问题，坚决防止走形式、搞变通、搞花架子。要建立健全长效机制，把“三严三实”教育作为目标考评的“硬杠子”，真正让“三严三实”内化成良好习惯，外化为新风正气。

第五，要突出专注发展，始终做到两手抓、两促进。开展“三严三实”专题教育的最终目的是为了更好地推动经济社会协调健康发展。必须坚持两手抓、两不误、两促进，做好“五个结合”文章，实施“七大行动”。要与贯彻落实“四个全面”战略布局、加快建设“美丽广元、幸福家园”总体部署结合起来。通过专题教育，引导党员干部进一步增强专注发展定力、凝聚改革共识、弘扬法治精神、落实管党治党责任，确保“四个全面”战略布局不折不扣落到实处。要与党的群众路线教育实践活动延展深化结合起来。按要求整改好教育实践活动查摆出来的问题，持续巩固教育实践活动成效。要与加强领导班子思想政治建设结合起来。认真落实全市领导班子思想政治建设暨党风廉政建设工作会议部署的六大重点工作，进一步解决班子队伍存在的突出问题，巩固和维护全市良好的政治生态。要与开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动结合起来。落实好“一建两双三服务”走基层长效机制，经常走到群众中去，在改进作风、解决问题、推动工作中深化教育。要与推动经济社会加快发展各项工作结合起来。这里我重点强调经济、改革、民生和依法治市四项工作。说一千道一万，发展没有上去，经济没有搞上去，专题教育再有特点也不能说完全达到预期效果。必须始终把发展作为第一要务，紧紧抓住经济建设这个兴市之要，持续推进广元加快发展、追赶跨越。从今年一季度主要经济指标来看，全市地区生产总值、规上工业增加值、服务业增加值等指标完成数与预期目标都有不小差距，还有三个县区经济增速低于全市平均水平，发展不平衡。从当前经济走势看，形势严峻，不容乐观，打赢经济下滑阻击战是当务之急。我们要认真反思抓经济的方式方法、关键环节、重点工作实不实、具体不具体、有效不有效。要始终把稳增长摆在更加突出位置，落实省里出台的4个方面36条举措，确保二季度实现双过半，努力完成全年目标任务。稳增长关键是稳投资、稳产业，要坚决开展好项目集中攻坚月活动，搞好签约项目跟踪落实，推动更多项目如期投产达效，转化为稳增长动力。要持续保障和改善民生，大力实施十项民生工程，务实办好30件民生实事，集中力量打赢扶贫开发决战决胜、务必全胜的攻坚战。要扎实推进重大改革部署事项落实，努力在国企国资改革、金融改革、农村改革、投融资体制改革等领域实现更大突破。要依法推进社会治理，围绕抓发展、促改革深化依法治市，全力维护社会大局和谐稳定。

在这里，再强调一下防汛度汛工作。从5月开始，全市就进入了汛期。省气象部门预测今年四川盆地东北部降雨偏多，发生中等偏高洪涝灾害的可能性较大。要牢固树立“防范胜于救灾”意识，强化责任落实，坚持值班值守，强化监测预警，确保安全度汛。

同志们，开展“三严三实”专题教育，意义重大、影响深远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委决策部署，扎实抓好专题教育，切实加强领导班子和干部队伍建设，为协调推进“四个全面”、加快建设“美丽广元、幸福家园”提供坚强的思想政治和组织保障。