“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。广元市科学技术协会事业发展“十四五”规划（2021—2025年），依据《中国科学技术协会事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》《四川省科学技术协会事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》,根据《广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合广元市科协系统实际，进一步明确全市科协事业发展的总体要求、重点任务和保障措施，是全市科协系统未来五年共同的奋斗目标和美好愿景。

一、规划背景

（一）“十三五”时期科协事业发展取得重大成就。五年来，全市各级科协组织认真履行“四服务”职能职责，团结带领广大科技工作者积极进军科技进步和经济建设主战场，圆满完成了“十三五”规划目标任务。始终坚持和加强党的全面领导，积极开展政治引领、培育举荐和建家交友，对科技工作者的吸引力、凝聚力和号召力进一步增强，服务科技工作者成长成才迈出了新步伐；始终坚持创新是第一动力，激励科技工作者创新创造，不断提升企事业单位自主创新能力，促进科技成果转化，塑造发展新动能，服务创新驱动发展取得新成就；始终坚持把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，推动实施《全民科学素质行动计划纲要实施方案》，大力开展群众喜闻乐见的科普活动，全市公民具备科学素质的比例由2015年的4.1%提高到2020年的8.6%，服务公民科学素养提高取得新提升；始终坚持科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，进一步加强科技智库建设，积极开展调查研究和决策咨询，及时回应重大社会关切，服务党和政府科学决策取得新成效。同时，也要清醒地看到，我市科协事业发展还存在一些与经济社会发展不相适应的地方，主要表现在：基层科协组织覆盖面还需要进一步扩大；市级学会参与社会治理的服务能力还需进一步提升；科技工作者创新创造能力还需进一步增强；市民科学素质比例还需要进一步提高等。针对这些问题，必须坚持问题导向，采取切实有效措施，全面改进、抓好落实。

（二）“十四五”时期科协事业发展面临的重大机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境深刻变化。党的二十大指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，为科协组织发挥科技人才优势、服务创新驱动发展提供了根本遵循。省第十二次党代会提出，深入实施创新驱动发展战略，突出新型工业化主导作用，着力健全现代产业体系，不断开辟高质量发展新境界，为广元实施创新驱动发展战略指明了方向。市第八次党代会提出，深入推进改革开放和创新驱动，增强高质量发展动力，加强院士（专家）工作站建设，深入推进“天府科技云”服务，弘扬科学家精神，对科协提出了具体工作要求。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，是全市科协事业发展面临的重大机遇。

在新发展阶段，科协组织必须站在新的更高起点上，坚守初心、牢记使命，推动习近平总书记对科协组织“四服务”的职责定位重要指示精神落到实处；必须坚持以科技工作者为中心，团结引领广大科技工作者弘扬科学家精神，瞄准世界科技前沿，勇攀科学高峰，加速成果转化，支撑科技自立自强；必须深入实施创新驱动发展战略，为产业发展提供科技支撑，促进科技与经济深度融合，全力服务高质量发展；必须把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，为广大群众提供智慧精准直达科普服务，进一步提升市民科学素质；必须发挥科技人才和智力优势，积极开展调查研究，积极服务党和政府科学决策；必须坚定不移深化科协系统改革，强“三性”、去“四化”、建“三型”科协组织，推动科协系统体系重构、流程再造、格局重塑，不断提高科协组织治理体系和治理能力现代化水平。

二、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、市第八次党代会精神，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，保持和增强政治性、先进性和群众性，以“天府科技云服务”为主线，以改革创新为动力，以推进科协组织治理现代化为路径，认真履行为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的“四服务”职责，团结带领广大科技工作者深入实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，服务经济社会高质量发展，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献智慧和力量。

（二）基本原则

——坚持党的领导、凝心聚力。着力加强党的领导和党的建设，强化思想政治引领，组织引导科技工作者在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，凝聚建设科技强国、服务高质量发展的强大科技力量。

——坚持围绕中心、服务大局。紧扣党委和政府中心大局，心怀“国之大者”，坚持科技工作者为本，充分激发科技工作者创新活力，在推进科技进步、服务经济发展实现创新价值，肩负起时代赋予的重任。

——坚持科技创新、自立自强。坚持把为科技工作者服务作为科协的主责，积极为科技工作者创新发展创造条件，大力实施创新驱动发展战略，鼓励科技工作者开展原创性基础性研究，攻克一批核心科技难题，加快实现高水平科技自立自强，展现新时代科技工作者的作为与担当。

——坚持面向基层，服务下沉。聚焦工作作风持续转变，推动科协工作面向基层，服务下沉，不断健全充满活力、坚强有力、覆盖面广的科协组织体系，实现有科技工作者聚集的地方，就有科协组织便捷服务，从而真正把“四服务”落实落地。

——坚持守正创新，深化改革。遵循科技社团发展规律，适应新形势变化需要，创新基层科协组织设置方式，增强对科技工作者的凝聚力，健全科技工作者服务体制机制，激发科技工作者创新创造活力，推动科协系统改革向纵深发展。

（三）发展目标

1.总体目标：到2025年，科协组织作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用进一步凸显，联系服务科技工作者的工作机制进一步健全，团结引领科技工作者能力进一步增强，提供科技类社会化公共服务产品有效供给能力进一步增强，赋能科技工作者创新活力和自立自强的能力进一步增强，助力创新驱动发展的能力进一步增强，服务全民科学素质提高的能力进一步增强，服务党和政府科学决策的能力进一步增强。

2.具体目标：

——科协组织政治引领能力得到新提升。党的路线方针政策在科协界、科技界得到全面贯彻落实，实施创新驱动发展战略，

不断塑造发展新动能，服务高水平科技自立自强的格局基本形成，科技工作者创新自信进一步增强、创新激情进一步迸发，科学道德和学风建设取得明显成效。

——科协服务科技工作者实现新拓展。听取科技工作者的意见建议更加经常，协调解决科技工作者困难问题更加及时，服务科技工作者创新创造更加深入，遴选推荐宣传优秀科技人才力度更大，人才凝聚机制、服务机制、培养机制进一步健全。依托“天府科技云”平台，精准联系服务全市科技工作者基本实现全覆盖。全市规范性学会组织达30个以上。

——科协服务创新驱动发展呈现新局面。大力开展科技创新，经济发展实现从要素驱动向创新驱动转变。健全政产学研用协同创新体系，进一步提高企业协同创新能力。搭建院士（专家）工作站、海智工作站等科技创新平台，为广元绿色家居、铝基材料、食品饮料等17个重点产业发展提供科技支撑。依托“天府科技云”服务，促进科技服务交易，推进科技成果转化，开展科研项目攻关，科协服务企事业单位创新发展体系基本建成。

——科协服务全民科学素质提高取得新突破。科普基础设施进一步完善，科协科普组织动员力、品牌影响力和基层服务能力不断增强，科普信息化水平明显提高。依托“天府科技云”平台，智慧科普、精准科普、直达科普水平明显提升。青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员五大重点人群科学素质进一步提高。到2025年，我市公民具备科学素质人群的比例力争达13%。支撑科技创新、科技自立自强的公民科学文化素质基础进一步增强。

——科协服务党和政府科学决策展现新作为。科技工作者围绕党和政府重大决策部署、产业发展科技需求和群众关注的社会热难点，依托“天府科技云”平台强大的数据库支持，深入开展科学论证和调查研究，提出建设性意见建议，科协服务科学决策、参与科技治理能力进一步提升。

——科协推进“天府科技云”服务取得新突破。深入推进“天府科技云”服务，引导更多科技工作者、企事业单位、社会大众注册使用，科技工作者注册突破10万人，企事业单位实现科技成果转化、高新技术推广和科技服务交易力争突破50亿元，社会大众获取智慧直达科普服务超过1000万人次，成为科协服务高质量发展的突破口。

——科协组织深化体制机制改革迈出新步伐。科协组织基层基础进一步夯实，服务手臂进一步接长，学会服务能力进一步提升，网上科协生态体系进一步形成，数字化服务水平进一步提高，联系服务科技工作者的覆盖面进一步扩大，对科技工作者的凝聚力进一步增强，科协组织更加富有活力。

三、重点任务

（一）加强思想政治引领，夯实科协事业发展的人才基础

1.团结引领科技工作者。坚持党对科协事业的全面领导，组织召开宣讲报告会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的路线方针政策，增强广大科技工作者对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同，教育引领广大科技工作者坚定不移听党话、跟党走，把论文写在祖国大地上，筑牢党在科技界执政之基。科技工作者常态化开展政治学习和参加宣讲报告会实现全覆盖。

2.加强学会党组织建设。坚持“党建带群建”，推进党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实，不断提高学会党建工作水平和质量，团结凝聚广大科技工作者更好地服务科技创新发展，实现学会党组织覆盖和党建工作覆盖两个100%。充分发挥学会党组织在学会决策、服务会员、参与社会治理中的领导作用，提高学会工作水平。

3.建设科技工作者之家。密切与科技工作者联系，举办广元市“全国科技工作者日”座谈会，提升科技工作者的自豪感、获得感和归属感。引导更多科技工作者注册使用“天府科技云”APP，扩大服务科技工作者范围，改进服务科技工作者方式。建设科技工作者之家，打造科技工作者“事业之家、活动之家、精神之家、服务之家”，使科技工作者切实感受到“家”的温暖。每个县区科协都要建立“科技工作者之家”，具备接待、学习、活动等基本功能。

4.大力弘扬科学家精神。认真贯彻落实《关于进一步弘扬科学家精神、加强作风和学风建设的意见》，大力弘扬爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的新时代科学家精神，引导和激励广大科技工作者在践行社会主义核心价值观中走在前列，争做重大科研成果的创造者、建设科技强国的奉献者、崇高思想品格的践行者、良好社会风尚的引领者。县区科协每年要开展科学家精神宣讲报告会2次以上。

5.构建科技工作者服务新机制。引导广大科技工作者注册使用“天府科技云”平台，利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，变革科协服务方式，把科协线下服务与线上服务有机结合，帮助科技工作者发挥科技所能，创造财富，实现人生价值，建立科技治理现代化新机制。县区科协科技工作者注册率每年要实现30%以上的增长。

6.激励科技工作者成长成才。积极组织推荐优秀科技工作者参加中国科协、省科协青年科学家、青年科技奖、最美科技工作者等遴选评选活动，树立先进典型，弘扬创新精神，宣扬科技工作者先进事迹，激发广大科技工作者干事创业的昂扬激情。县区科协要积极推荐受市以上表彰表扬的优秀科技工作者。

（二）促进科技经济融合，夯实科协事业发展的科技基础

1.探索精准科技服务新路径。深入推进“天府科技云”服务，组织更多企事业单位注册使用“天府科技云”APP，依托大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术解决科技难题，促进高新技术推广、科技成果转化和科研项目攻关，促进科技与经济深度融合。围绕当地党委政府确立的主导优势产业和战略新兴产业发展需要，“上天府科技云、为企业创造效益”，培育打造一批交易真实、成效良好、示范引领性强的“科技服务、科技成果、科研项目”交易典型案例，以点带面，推动“天府科技云”服务深入开展。通过举办“天府科技云”服务大会，扩大社会影响力，推动科技工作者与企事业单位洽谈，促成一批项目合作，提高企事业单位注册使用平台的积极性。县区科协每年要培育“科技服务”“科技成果交易”等典型案例2个以上，示范科创工作室3家以上，“天府科技云”服务示范点1个以上。

2.构建产学研用融合新体系。严格程序、突出重点、注重实效，持续开展院士（专家、海智）工作站建设，指导企事业单位柔性引进院士、专家，开展科技项目合作，建立健全产学研用工作机制，不断提升协同创新力。支持建立园区、基地、产业链院士（专家、海智）工作站建设，不断提高各类创新载体科技创新能力。引导和支持广大科技工作者立足岗位，加大基础研究，加强学科建设，取得一批原创性基础性科研成果，解决制约发展的技术瓶颈。全市每年新建市级院士（专家、海智）工作站不超过5家，重点建在园区、基地或产业链上，服务全市主导产业发展。加强对已建工作站的绩效考评，督促签约项目实施，为进站院士、专家开展项目合作提供便捷周到满意服务。

3.开创科技创新发展新局面。市科协支持有带动作用、影响力大的创新创业人员，牵头成立相关行业领域“双创”联盟，实现信息共享、抱团发展，为组织参加全国、全省、全市创新创业大赛提供指导培训等服务。总结经验、培育项目，组织参加全国大众创业万众创新活动周主题展，推介优秀创新创业团队，展示创新创业最新成果，不断提高自主“双创”能力。引入社会资源，根据小微企业和普通创新创业者的需要，举办创新方法培训班，开展科技创新、技改扩能和技术操作竞赛，推动全市“双创”活动深入开展。继续举办全市“双创”学术沙龙，为广大创新创业人员提供相互学习交流的平台，营造浓厚“双创”氛围，提高“双创”学术水平，扩大“双创”影响力。

4.实施科技助力乡村振兴新行动。积极巩固脱贫攻坚成果，坚持科技助力乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。服务乡村产业振兴，组织各级学会（协会）开展农技培训，大力推广农业新技术、新品种、新模式，帮助延伸产业链条，开展农产品精深加工，努力提升农产品附加值；大力开展乡土人才培养，通过专家授课、现场指导、网络培训等方式，培育一批“土专家”“田秀才”，力争实现“家家有一位科技明白人”；加强乡村科普信息员队伍建设，利用“科普中国”“天府科技云”平台资源，引导广大群众“上天府科技云、向科学要答案”，提升农民利用现代信息技术发展生产、便利生活、增收致富的能力；指导和加强农技协组织建设，提高服务能力，推动特色优势产业发展，带动当地群众劳动技能普遍提升。每个县区科协打造乡村振兴帮扶村示范点1个，突出项目带动作用。

（三）繁荣学术交流，夯实科协事业发展的理论基础

1.建设充满活力的学会组织。指导市级所属学会（协会、研究会）探索开展秘书长职业化、秘书处实体化“两化”建设，着力打造运转高效规范有序的组织体系。继续实施学会能力提升项目，支持鼓励学会承接政府转移职能，参与政府购买服务，在科技项目评估、技术标准研制、科技奖励推荐等方面发挥积极作用，为社会提供更多更好的科技类公共服务产品。鼓励支持科技工作者撰写优秀科技论文，把论文写在祖国大地上，为实现高水平科技自立自强作出贡献。积极向省科协推荐优秀学会组织，力争“十四五”时期末创省级优秀学会3家以上。

2.组织学会开展学术交流。加强与省科协、省级相关学会对接，积极争取承办省级学术交流活动，扩大广元在全省学术影响力。继续组织支持参加中国科协、省科协等组织举办的高端学术会议和论坛讲座，为全市科技工作者提供更高水平学术交流的机会，不断提升科技学术影响力。举办广元市科技学术大会，表扬优秀学术论文，繁荣学术交流，促进科技与经济紧密结合。力争举办跨区域性学术交流会议1-2次。

3.提高学术交流水平。坚持“四个面向”，开展学术研究，积极参加省级以上高端学术会议，提高广元科技学术水平。面向世界科技前沿，遴选发布重大科学问题、工程技术难题和产业发展问题，开展学科发展研究。面向国家重大需求，紧扣“卡脖子”技术领域，组织开展学术研讨，汇聚推动开放合作与解决“卡脖子”问题的智慧。面向经济主战场，开展产业链与创新链技术研究，助力破解科技创新转化为生产力的难题。面向人民生命健康，聚焦重大民生问题，开展学术研讨交流，促进卫生健康公共服务水平提高。全市各级学会组织科技工作者撰写高质量的学术论文，力争每年在国家级核心期刊发表学术论文50篇以上，不断扩大广元学术影响力。

（四）加强科普宣传，夯实科协事业发展的科普基础

1.组织实施科学素质行动规划纲要。履行好牵头单位职责，认真组织实施《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，大力弘扬科学家精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，实施青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等5项科学素质提升行动，“十四五”末全市公民具备科学素质人群的比例力争达13%。

2.加强科普服务信息化品牌化建设。重点运用“科普中国”“天府科技云”等信息化平台，采取线上与线下相结合的方式，利用现代科技传播手段，开展喜闻乐见的科普宣传，增强科普宣传成效。把“科普中国”“天府科技云”等网络资源引进到社区、学校，加强科普信息化建设。发挥好中科院老科学家科普演讲团广元科普报告基地的优势，持续深入学校、农村、社区、机关等地，举办“蜀道科普大讲堂——中科院老科学家科普报告广元行”活动，打造具有广元特色的高端科普活动品牌，不断增强科普宣传教育的吸引力。聚焦群众关注的热难点，着力提升公共卫生、防灾减灾等应急科普能力。深入社区、农村、学校开展反邪教防邪宣传活动，营造学科学、爱科学、用科学的浓厚氛围。全市各级科协组织科普信息化建设上档升级，硬件上方便社区农村群众使用，软件上贴近生产生活所需，服务上周到便捷及时。

3.切实加强科普基础设施建设。加强科普阵地建设，推动科普工作社会化、群众化、常态化。继续开展农村科普示范基地、科普示范社区认定工作。积极组织开展全市科普教育基地开放和科普游园、科普展览等公众参与度高的科普活动。深化天府科技云科普共享基地建设，完善科普共享基地服务功能，让群众足不出户就能享受高品质科普共享基地的科普服务。鼓励支持创建全省示范共享科普基地，提升科普传播力和影响力。每个县区科协打造科普示范基地3家以上，充分发挥示范带动作用。

4.不断提升基层科普服务能力。积极组织参加全国、全省、全市青少年科技创新大赛、机器人大赛、创意编程竞赛等科技竞赛活动，激发青少年科学兴趣，提高活动参与度和影响力。组织开展好高校科学夏令营活动，拓展青少年体验和参与科技创新实践的渠道和平台。组织开展全市农村乡土人才大赛，培育选送优秀选手参加全省农村乡土人才大赛，打造科协知名活动品牌。加强科普人才队伍建设，引导科普志愿者、科技辅导员、农技员等一线科普人才，注册使用“天府科技云”APP，扩大基层科普活动影响力。

（五）开展决策咨询，夯实科协事业发展的实践基础

1.提高科技智库决策咨询能力。发挥科协组织智力密集、人才荟萃的优势，把具有高级职称以上科技专家积聚起来，充实科技智库，面向经济建设科技所需以及重大科技需求，加强科技政策、科技战略、科研难题的基础性、前瞻性、原创性研究，服务重大决策。

2.提高科技工作者课题研究能力。组织广大科技工作者围绕经济社会发展面临的重大难题，聚焦改革发展重点领域，开展课题研究，形成课题报告，为党和政府科学决策提供参考。每年收集评选5篇以上优秀课题报告，向市委推荐上报。

3.提高科协界别代表委员履职能力。组织科协界别的党代表、人大代表和政协委员，围绕社会关注度高的社会热难点，开展社会调查，以回应群众的期盼，发出科学的声音，维护社会和谐稳定，为党和政府科学决策提供有益参考。

（六）强化自身建设，夯实科协事业发展的组织基础

1.推动科协组织向基层延伸。指导县区科协加强基层科协组织建设，在条件成熟的企事业单位、社区、街道等科技工作者集中的地方建立科协组织，吸收学校校长、医院院长和农技站站长“三长”为基层科协领导班子成员，累计建立企事业科协组织达130家以上，不断提高基层科协组织覆盖面。指导基层科协组织在政策宣讲、科普宣传、科技教育、农技推广等方面发挥积极作用，提高基层科协履职能力。要加强与科技工作者的紧密联系，把党和政府决策部署落实下去，把科技工作者的意见、建议、诉求反映上来，充分发挥好桥梁纽带作用。要面向基层群众开展科普宣传，普及安全生产、防震减灾、健康卫生等方面科学知识，提升科学素养。要组织科技工作者立足工作岗位，广泛开展“技改扩能”“小发明”“小制作”等科技创新活动，形成创先争优的热潮，增强科协组织创新能力。

2.切实加强科协干部队伍建设。要坚决扛牢全面从严治党政治责任，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，着力解决突出问题，真正以严实标准教育管理监督党员干部。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，正确行使权利，堵塞管理漏洞，一体推进不敢腐不能腐不想腐。持续开展干部纪律作风整顿，严格按照市委严明作风纪律“十个严禁”要求，坚决狠刹“四风”，持续推进科协干部作风进一步好转。树立鲜明的选人用人导向，激励干部成长成才，建设一支忠诚、干净、担当的高素质科协干部队伍，营造良好的政治生态。

3.切实增强对科技工作者的凝聚力。坚持和加强对科技工作者的团结引领，切实增强归属感、认同感、获得感。遵循创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律，加强对科技人才特别是青年人才培养成长机制研究，为科技人才在现代化建设中发挥作用营造良好氛围。建设科技工作者事业之家，通过人才举荐、学术交流、志愿服务、建言献策等，搭建干事创业舞台，实现社会价值。建设科技工作者组织之家，构建以理服人的学术共同体、以德服人的价值共同体、以人为本的命运共同体，展现新时期科技工作者的担当与作为。建设科技工作者精神之家，弘扬科学家精神，培植科学传统，倡导科学方法，建设科学文化，提升众心向党、自立自强、创新争先的精神感召力。建设科技工作者服务之家，拓展联系服务渠道，建设网上科协，推动数字赋能，为科技工作者学术成长和事业发展保驾护航。每年市县区科协要组织开展好科技工作者和科协会员日座谈会，增强归属感和自豪感，营造良好的节日氛围。

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持在党委统一领导下，统筹协调发改、经信、科技等相关部门，团结带领广大科技工作者深入实施创新驱动发展战略，塑造发展新动能，服务经济社会高质量发展，为实施好科协事业发展“十四五”规划提供坚强的组织保障。

（二）强化工作保障。坚持在科学规划基础上，结合各级科协组织实际，把规划确定的重点工作任务分解到基层科协组织，落实到各个年度和阶段目标任务中，细化工作举措，注重工作成效，全力推进科协事业发展“十四五”规划实施。

（三）强化考评监督。坚持规划实施与考核并重，把规划实施情况纳入对县区科协和基层科协年度目标考核，并组织开展规划实施的中期评估、终期考核评估，将评估结果纳入工作绩效评价考核内容，推进科协事业“十四五”规划实施取得明显成效。